Administrarea este un termen derivat din administratii, un cuvânt latin. Primul înțeles al conceptului menționat în dicționarul Academiei Regale Spaniole ( RAE ) se referă la actul și la rezultatul gestionării (direcționării, guvernării, organizării sau ordonării).
Publicul, pe de altă parte, este cel care aparține statului și, prin urmare, comunității în general . Publicul este opusul privat (a cărui proprietate este deținută de un individ sau de un grup de persoane).
Ideea administrației publice, în acest cadru, este legată de gestionarea serviciilor furnizate de stat și de grupul entităților de stat care sunt dedicate dezvoltării acestor funcții.
Este important să rețineți că definiția administrației publice nu este exactă. În general, este legată de diferitele organizații publice care administrează serviciile statului. Printre aceste organizații există, de asemenea, corporații care au statut juridic.
Gestionat de Sucursala Executivă, administrația publică permite statului să stabilească o legătură directă cu vecinii. Oamenii merg la administrația publică pentru a obține răspunsuri la diferite probleme sau preocupări.
Uneori noțiunea de administrație publică este folosită pentru a se referi la toți lucrătorii statului . Când se spune că administrația publică efectuează o grevă, este informată că agențiile de stat nu vor servi publicului, deoarece angajații lor nu își vor îndeplini sarcinile obișnuite. Într-un sens similar, o creștere a salariilor pentru administrația publică implică o creștere a salariilor pentru cei care lucrează pentru stat.
Dacă este considerată o structură organică, este posibil să se afirme că administrația publică este creată de stat însuși și că regulamentul său este responsabil de dreptul pozitiv . Conceptul de drept pozitiv, între timp, se referă la grupul de reguli juridice care scriu o suveranitate, adică setul de creatii juridice responsabile de organul de stat care exercită funcția legislativă.
Ca activitate, administrația publică poate fi de asemenea înțeleasă ca o funcție publică care stabilește ordinea juridică a națiunii. Înțelegem prin ordine juridică grupul de norme juridice care, într-un timp și un loc în particular, au valabilitate și valabilitate.
Este important să subliniem că atât funcția, cât și organizația sunt asociate, de asemenea, cu anumite caractere tehnopolitice care corespund mai multor domenii de studiu în afara domeniului juridic, cum ar fi cele ale științei politice și teoria organizării administrative.
Prin urmare, conceptul de administrație publică depinde de principalele abordări de studiu (politice, tehnice sau juridice) sau de disciplină, deoarece nu există o știință generală care să poată combina armonios setul de abordări și elemente care ele se învârt în jurul administrației publice.
În secolul al XIX-lea, gânditorul politic și autorul progresist Charles-Jean Baptiste Bonnin, un nativ din Franța, a formulat o definiție largă și concisă, care chiar și astăzi servește drept referință pentru analizarea acestui obiect al cunoașterii:
Administrația publică gestionează problemele legate de poporul, acțiunile și proprietatea cetățeanului ca participant al statului, precum și a propriei sale persoane, a acțiunilor sale și a bunurilor sale din punctul de vedere al impactului lor asupra ordinii publice .
Având în vedere complexitatea și lipsa rigidității acestui concept, domeniul său de aplicare poate părea copleșitor la prima vedere. Și, în plus față de caracteristicile menționate mai sus, administrația publică administrează și conduce afacerile obișnuite ale statului. Pe de altă parte, există aceia care subliniază că este reglementat de legea administrativă și că face parte din ramura executivă.